善谋妇女事业  勇担巾帼重任 

在淮安更高层次科学跨越发展中建功立业

开创未来五年，我们肩负神圣使命

今后五年，我市妇女事业发展的总体要求是：以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，以"四个全面"战略布局为统揽，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委党的群团工作会议和市第六次党代会第五次会议精神，深入贯彻男女平等基本国策，坚持服务大局、服务妇女的工作生命线，努力实现妇女儿童事业发展水平更高、妇女创业创新环境更好、妇女对经济社会发展贡献更大、妇女权益维护更有力、妇联组织建设更强健，汇聚起"巾帼建新功，共筑崛起梦"的强大正能量，奋力谱写中国梦和"迈上新台阶，建设新江苏"的淮安精彩篇章。

一、策应大众创业、万众创新，奋力助推妇女投身发展浪潮

抓好教育培训，助推创业能力提升。实施"巾帼成长行动"，优化妇女教育培训社会环境，完善以提升妇女综合素质为主要内容的教育培训体系，建立多渠道、多层次的教育培训网络，为妇女提供便利的学习条件和机会。积极探索在女性人才较集中的企业、学校、科研院所建立女性人才培养基地，创新人才培养模式。积极争取相关部门支持，重点在高级经营管理、高层次专业技术、新兴科技农业等领域，培养女性领军人物。针对女大学生村官、未就业女大学生、城镇下岗失业妇女、农村妇女等不同群体开展多种形式的培训，推动广大妇女掌握创业就业技能，增强竞争发展能力。

打造众创空间，助推创先环境优化。实施"巾帼创先行动"，加强创业孵化平台建设，重点培育100个来料加工、生态农业、科技创业等示范基地。探索建立线上线下女性创业模式，建立女电商企业孵化园，开展产学研科技对接活动，推动巾帼创客明星结对指导女大学生、女能人，助推女性创客群体蓬勃发展。加大妇女创业小额担保贷款扶持力度，重点关注女大学生、返乡创业女农民、小微女电商、农村低收入妇女等群体，帮助她们解决创业中的资金难题。引领妇女就业向新领域、新业态转型升级，实施96338"好苏嫂"智慧家庭服务平台建设项目，培育一批金牌"好苏嫂"，引导妇女在参与现代服务业发展中创业就业。放大市女企业家协会合作共建、考察交流、商贸洽谈等平台优势，通过举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等，培育扶持千名创业带头人，引领带动更多的妇女实现创业创富。

服务岗位建功，助推创优活力释放。实施"巾帼创优行动"，持续深化"双学双比"和"巾帼建功"竞赛活动，围绕全市发展大局，紧贴创新驱动发展主线，不断延伸活动领域。广泛开展岗位练兵、技术比武、示范交流等活动，动员广大女职工立足岗位创先争优。策应"互联网+"发展趋势，组织开展各类岗位技能竞赛，建立健全网络化、智能化、服务化、协同化的服务体系，树立一批岗位标兵、创新团队和服务窗口，开展牵手结对共建共创活动，不断提升服务能力和水平，打造巾帼创优"升级版"。

二、聚焦传承文明、弘扬美德，着力形成厚德崇善价值引领

重视妇女思想引领。广泛开展"我与中国梦"主题宣传教育活动，深化新时期淮安精神的宣传教育，培养妇女自尊自信、理性包容、积极向上的社会心态。大力培育选树妇女先进典型，充分发挥各行各业优秀女杰、巾帼模范、最美人物的示范带动作用，营造学习先进、追赶先进、争当先进的浓厚氛围。加强妇女思想文化阵地建设，建立舆情引导监测机制，在妇女儿童舆情事件中主动发声发力。广泛传播志愿精神和公益理念，促进"淮上月季"巾帼志愿服务品牌巩固升级，开发实施一批符合妇女儿童需求、贴近妇女儿童民生的志愿服务项目，鼓励广大妇女在志愿服务中凝聚思想共识、实现自我提升。

重视家庭美德建设。坚持用社会主义核心价值观引导妇女，以弘扬家庭美德、展示良好家风为核心，以寻找最美家庭、最美女性为抓手，统筹推进各类特色文明家庭创建活动，动员引导广大妇女传承优良家风家训，弘扬夫妻和睦、邻里互助、尊老爱幼、勤俭持家等家庭美德，把家庭打造成为思想道德建设的高地。围绕生态市建设，深入开展"美丽家园，你我共建"巾帼生态文明建设行动，倡导低碳环保的生活理念和绿色健康的生活方式，创建一批绿色家庭和"三八"绿色工程示范基地。全市创建5万户特色文明家庭，创建活动覆盖率不低于80%。

重视科学家教普及。发挥现代家庭教育的社会功能，深入推进"科学家教进万家"行动，搭建家庭教育信息平台，每年举办百场家庭教育公益讲堂，提升妇女文明教子、科学育人的能力。充分发挥家庭教育研究会的牵头作用，会同相关职能部门，联动各方有识之士，共同参与家庭教育工作，扩大工作影响力。健全家庭教育指导服务体系，推动县以上成立家庭教育专门指导机构，100%的城镇社区和85%的行政村建立家长学校或家庭教育指导中心。

三、立足依法维权、优化环境，致力完善妇女权益保障机制

重抓维权源头。推动与妇女儿童权益相关的法规和政策的制定，推进人大执法监督和政协调研视察的制度化、常规化，积极推动社会各界宣传贯彻《妇女权益保障法》，营造妇女维权法治氛围。重视性别平等咨询评估工作，充分发挥市男女平等基本国策宣教研究中心的理论指导作用，推动将性别平等理念纳入决策主流，纳入地方重大项目和规划编制实施过程。协助做好女干部培养规划编制和政策制定，促进妇女参政比例不断攀升。积极推动各级党代表、人大代表、政协委员和村（社区）"两委"中女性比例的逐步提高，充分发挥其建言献策作用，促进妇女在更高层次、更广领域参与决策和管理。

完善维权体系。健全部门合作、社会联动的维权工作机制，推进各项维权政策法规的有效执行。抓住《反家庭暴力法》出台契机，推动落实反对家庭暴力人身保护制度和告诫制度，发动全社会共同反对家暴、保护妇女人身权利。抓好婚姻家庭纠纷调解工作，建立健全"和谐婚姻，幸福家庭"引导机制，拓展婚姻家庭纠纷案件诉调对接的深度和广度。完善"五位一体"维权服务体系，加强与司法部门、社会组织横向链接，切实为妇女提供全方位、多元化维权服务。健全四级妇女维权阵地，实现信访舆情上下衔接、维权资源上下共享、重点案件上下联办，促进妇女儿童维权中心和维权站实体化运作、实效化维权。

提升维权水平。坚持以法治思维指导妇女维权工作，推动解决留守流动妇女儿童关爱、女职工劳动权益维护、农村妇女土地权益等重点难点问题。深化普法宣传，编制实施妇联系统"七五"普法规划，开展千场法治文化宣传活动，增强妇女依法维权的意识和能力。建立妇女维权网络平台，通过在线咨询、法律导读、维权播报等形式，构建在线维权载体。积极参与社会治理创新，深入推进"六防"、"六无"家庭平安知识宣传和实事维权行动，评选推介200个市级妇女维权示范岗、500名妇女维权标兵、1000户平安家庭。

四、围绕关爱妇儿、改善民生，大力提升妇女儿童幸福指数

科学编制实施妇儿规划。着眼形势发展，立足淮安实际，高水平、高起点做好"十三五"妇女儿童发展规划编制工作，筑优妇女儿童发展的政策环境。主动加强工作方法和手段的自我革新，通过项目攻关、部门联动、示范带动等，推动各级政府落实目标责任和完善工作机制。加强对重点难点指标的前瞻性分析调研，有计划、分步骤推动列入实事、建立专项资金，力争在妇联基层组织建设、基层女性参政议政、女性人才培养等领域实现新突破。积极推动各级政府制定围绕规划实施的公共政策，扩大妇女儿童在基本公共服务均等化中的受益面，促进妇女全面发展、儿童健康成长。

推动妇儿民生实事落地。积极推动落实好妇女儿童发展八件实事项目，注重实事推进的稳定性、连续性和累积性，制定序时进度，明确责任清单，强化目标考核，确保每一件实事落地见效。重点健全完善贫困、特殊妇女儿童群体的长效帮扶机制，探索建立农村妇女"两癌"救助基金，建立健全留守流动儿童登记制度和关爱保护体系，实施"爱自己，会生活"儿童安全守护行动，建好妇女儿童活动阵地、家长学校（家庭教育指导服务点），建成妇女儿童投诉、110救助、伤情鉴定委托受理"三大中心"和爱心母婴室等服务场所，努力让妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠。

整合资源凝聚服务力量。全面加强妇女儿童社会服务工作，探索建立妇女儿童公益项目创投平台，依托妇联凝聚女性社会组织的优势，更广范围、更高水平、更大力度地参与公益创投项目，最大限度地凝聚社会各界服务妇女儿童的合力。指导各级妇女儿童活动阵地承接公益项目，专业化、社会化服务广大妇女儿童。及时关注全面深化改革中不同妇女儿童群体的现实需求，加强与各类慈善机构、志愿组织、爱心企业等互动合作，创设服务项目，拓展一批"妇字号"工作品牌。

五、 紧扣夯实基层、巩固基础，努力筑牢妇联组织坚强阵地

强基固本建好实体妇联。按照好干部标准，推荐群众工作经验丰富、在群众中威信高的优秀女性充实到各级妇联组织班子，或担任兼职副主席（副主任）。各级妇联干部要自觉加强学习，增强党性修养，提高能力素质，用卓越实绩为妇女事业增光添彩。依托四级妇女儿童活动阵地，引入条件成熟的社会组织，打造"一地一品"。创新组织设置形态，根据妇女的流动性和不同需求，加快新领域新阶层妇联组织建设，构建纵横交织的网络化组织体系；探索建立女性社会组织服务基地，创新联系引导的途径。充分发挥妇联执委和妇女代表密切联系妇女的优势，建立妇女代表作用发挥评价机制，发展壮大团体会员，汇集社会资源和力量服务妇女群众。通过努力，使传统领域的组织基础更加巩固，新兴领域的组织覆盖不断拓展，真正做到哪里有妇女集聚，哪里就有妇联组织，哪里就有值得妇女依靠的"娘家"。

顺时应势建好网上妇联。紧跟互联网发展趋势，开发淮安妇女网移动客户端，加强微信、微博、微视产品精品建设，建立淮安妇联微博群和微信矩阵，推动妇联组织与网络及新媒体的深度融合，形成覆盖广泛、特色鲜明、互动活跃的妇联网群。按照"反映心声、回应诉求、维护权益、服务发展"的定位，加快研发妇女儿童服务项目手机APP，实现线上线下双向互动的妇联工作新模式，打造服务妇女儿童民生、引导网络舆论的前沿阵地，使广大妇女群众能够在网上听到妇联声音、找到妇联组织、感受到妇联服务。

革故鼎新建好活力妇联。坚持问题导向，勇于改革创新，切实增强妇联组织的发展活力。巩固深化"三严三实"教育活动成果，健全联系和服务妇女群众的长效机制，组织妇联干部常态化走出机关、走向基层、走进妇女群众，在妇女所急、党政所需、妇联所能上找准结合点、办好实在事。创新工作方式手段，建立妇女群众工作参与评价机制，敞开大门请妇女群众提意见、出主意、作评判，努力形成妇女群众工作由妇女群众共同做的生动局面。充分发挥妇联组织培养和输送优秀女干部的基地作用，积极创造妇联干部横向交流和基层锻炼的机会，打造一支想干事、能干事、干成事的妇联干部队伍。

各位代表、同志们，美好的未来令人憧憬，壮丽的事业催人奋进。让我们携起手来，在市委的坚强领导和上级妇联的正确指导下，开拓创新、务实奋进，不负重托、不辱使命，为加快淮安更高层次科学跨越发展贡献巾帼力量，为实现全市"十三五"发展宏伟蓝图谱写巾帼华章！